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吴利林发〔2015〕83号

                                                                                                                                                   

 

利通区"十二五"森林防火应急管理工作总结

 

利通区政府应急办：

根据《吴忠市利通区人民政府办公室关于贯彻<宁夏回族自治区突发事件应对条例>加强突发性事件应对工作的通知》（吴利政办发[2015]56号）文件要求，现将利通区"十二五"森林防火应急管理工作总结如下。

一、取得的成效和做法

1、加强组织领导，夯实应急保障。"十二五"期间，我局牢固树立安全生产"红线"意识，充分认识新常态下林业安全生产的复杂性和艰巨性，认真分析林业安全生产的薄弱环节，为确保林业安全生产，先后分别成立了由主管领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的森林防火、林业有害生物防治、"安全生产月"等领导小组，明确了各自的分工、职责，并提出了工作要求及奖罚措施，为认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的总体方针，坚决遏制林业重特大安全事故的发生，提供了坚强的组织保障。同时，逐年制定和完善了《吴忠市利通区森林草原防火应急预案》、《吴忠市利通区林业有害生物防治应急预案》等相关预案，《预案》明确了主体责任和监管责任，为应对林业突发性事件夯实了基础。在吴忠林场组建由30人的利通区森林草原防火半专业队伍，基础性防火工具已初步配备齐全。

2、强化安全生产警示教育，切实提高应急意识。一是在每年森林防火紧要期，及时向乡镇、吴忠林场及有林防火单位及时转发国家林业局、自治区林业厅及吴忠市防火办下发的各类森林草原防火文件，确保上级的指示精神落实到森林草原防火的第一线；二是在重点防火期以及"清明、"五一"、"元旦"、" 春节"等重大节日，及时发布《利通区森林草原防火禁火通告》。该《通告》针对年度降水、可燃物增减量、森林草原防火等级等因素，划定了五里坡灌草生态保护区、滨河景观大道、南环水系、清水沟、慈善大道、罗山大道、高速公路两侧、主干道路主要交通要道、果园、苗圃地等为重点的防火区域。采取24小时森林防火值班，加大巡查力度，规范野外用火等措施，为保护造林绿化成果提供了保障。"十二五"期间，实现了区域"零"森林火灾发生的目标。三是及时向自治区森林防火网发布利通区森林草原防火信息，有效宣传了利通区森林草原防火的得力做法，共发布森林草原防火信息46篇。

3、注重安全生产培训，确保应急成效。"十二五"期间，为了切实提高森林草原防火成效，我局先后组织技术人员参加了自治区森林防火指挥部组织的森林草原防火视频调度会议10次；组织本局及乡镇、林场技术人员参加由国家林业局人才交流开发中心举办的各类森林防火技能培训班5期，培训26人次；在各乡镇举办由护林员、森林防火半专业队伍队员、乡村领导、重点防火单位负责人参加的森林防火培训班5期，培训210人次；参加吴忠市园林管理局分别在罗山自然保护区管理局、红寺堡举办的森林防火现场技能培训班2次；先后聘请自治区防火办教员，指导吴忠林场、扁担沟镇森林防火半专业队伍50人，扎实有效地在吴忠林场、五里坡地区开展了森林草原扑火演练。通过培训和演练，切实提高了森林草原防火队伍的实战技能。 

4、采取有力措施，提升应急质量。一是自治区林业局分年度先后向我局配发了防火用品（防火服、鞋、头盔）、干粉灭火器、一号、二号灭火工具、灭火水枪等物资；林业局购置了越野型森林防火指挥车1辆，增设森林防火物资仓库40平方米；确保森林防火工作的顺利开展。二是按照自治区林业局防火办的要求，实行了24小时值班制度（信息畅通）、日报森林火灾制度和节假日领导带班值班制度，严防死守，保护森林资源安全。三是把林政资源管理、封山禁牧等日常工作与森林防火巡查结合起来，发现问题及隐患及时督导责任单位，现场解决，不留死角隐患。四是为预防和减少各类林业生产事故，杜绝重特大事故，特别是在"五一"、"十一"等重大节日，局领导亲自带队，进行拉网式的林业安全生产大检查，督促生产单位主体责任和局属科室监管责任的落实，全面排查治理安全事故隐患，强化各项安全措施，坚决杜绝较大以上安全事故的发生，确保我局各项工作的安全开展。由办公室负责，对办公楼防火、防盗、门窗、门锁、用水、用电设施、饮水安全、环境卫生、监控神灯进行了安全隐患排查，对存在安全隐患及缺损的毁坏的设备进行维修，并加强对驾驶员的安全教育，保证了正常办公运行的安全。由林技中心负责，对招标绿化工程的施工单位规范作业、安全管理人员情况、施工单位的机械使用、苗木拉运、装卸等危险性较大的施工环节中监管履行安全责任情况；本单位技术人员监管在绿化工程中安全措施的制定和安全巡查方面的情况。由森防站负责，检查林业有害生物防治工作中，农药储存、发放、运输、安全使用等情况。由林政监督科负责，检查辖区内林地枯枝落叶、杂草等可燃物清除情况，切实将火灾隐患消除在萌芽状态，并督导护林员做好林地巡查工作。工作中坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的立即采取有效措施予以整改；不能整改的，制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实。

二、存在的问题

1、利通区森林资源脆弱，多年来没有发生森林火灾，致使个别部门不同程度地存在麻痹森林防火的意识；森林防火专业人员较少，森林防火工作全区全覆盖难度较大。

2、个别招标造林绿化工程在施工过程中，不同程度地存在重工程进度，轻安全教育和管理的漏洞。

3、在有害生物防治中，部分针对病虫害操作人员及果农对农药的使用方法缺乏深层次的了解，用药剂量过大或防治时期延误，造成防治效果差或污染环境的现象。

4、应急物资储存短缺，森林防火等物资储备比较零乱，且没有专门的应急车辆，难以应对大的突发性事件的发生。

三、今后打算

针对以上存在的问题，为扎实有效地抓好今后的林业应急管理工作，我局计划做好以下几项工作：

1、加大培训专业专业技术人员力度，为生态林业、民生林业稳步发展提供技术支撑。

2、加大森林防火、安全用药、林业安全生产等方面的宣传教育，切实提高全民安全生产意识。

3、力争将森林防火、林业有害生物防治等纳入县级财政预算，为全面开展林业工作提供资金保障。

 

 

 

 

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                                                                                                                         2015年5月22日

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                       

  利通区森林防火指挥部办公室                                                                                            2015年5月22日印发