一年来，我局在区委、政府的正确领导下，以"三北"五期、天然林保护、主干道路大绿化、特色优势产业带建设等工程项目为重点，开拓创新、扎实苦干，大力实施城乡绿化，狠抓林木资源保护，生态和林业建设取得了显著成绩。截止目前，共完成各类营造林任务34299.8亩，占自治区林业厅下达任务3.14万亩的109%，栽植各类乔灌木171.2万株，营造林合格率均达到90%以上。其中：完成生态防护林建设3213.5亩；经果林基地建设3949.6亩；绿化景观改造提升136.7亩；封山育林20000亩，荒山造林7000亩。在全体干部职工的共同努力下，我局获得了自治区林业厅颁发的"2015年度全区林业建设先进集"和利通区委颁发的"城乡建设和环境综合整治先进单位"荣誉。

     一、2015年主要任务完成情况

（一）实施项目带动战略，两大任务全面完成。今年以来，我局围绕生态治理、林业技术推广、经果林产业基地建设、林木病虫害防治等工作积极申报项目20个，分别上报自治区林业局、自治区发改委等上级部门，共争取到林业优势特色产业、天然林保护、林业技术推广和林木良种、中央财政林业补助、林业有害生物防治等项目资金4000万元；在我局的积极扶持下，吴忠海悦现代农业有限公司本年度已完成苹果矮化密植基地建设投资6000万元。截至目前，我局上争项目完成率为100%，招商引资任务完成率为120%。

（二）全面开展生态建设，优化我区发展环境。根据《利通区2015年春季造林绿化工作方案》的总体部署，我们以提高造林绿化的质量和水平为抓手，大规模开展生态林建设3213.5亩。一是按照因地制宜、适地适树，与园区道路、牧场分布等有机结合的原则，高质量完成五里坡奶牛二期道路两侧和养殖园区外围绿化建设1482.2亩。二是根据具体地形，宜宽则宽、宜窄则窄，完成各乡镇主干道和双新路两侧绿色通道建设272.7亩；金积工业园区道路绿化353.4亩。三是依托农发、基本农田建设和世行等重点项目的实施，在苦水河沿线及各乡镇农沟农渠完成农田防护林建设695.1亩。四是围绕美丽村镇建设，在高闸、马莲渠、东塔寺等乡镇完成美丽村庄绿化281.7亩；在金积、板桥、古城和上桥四个乡镇完成安置区绿化128.4亩。截止目前，各重点造林地段成活率均达到90%以上，苗木生长良好。 

（三）以基地建设为中心，力促产业换代升级。经果林产业是利通区四大优势特色产业之一，今春以来，我们以苦水河沿线为主，辐射带动周边乡镇完成经果林基地建设3949.6亩。一是通过招商引资形式，引进吴忠海越现代农业有限公司在扁担沟镇五里坡同利村完成矮化密植示范园建设1000亩。二是在金银滩镇、扁担沟镇完成乔砧苹果基地建设268.7亩。三是在扁担沟镇、吴忠林场、郭家桥乡、东塔寺乡等沿苦水河乡镇完成枣树基地建设769.8亩，葡萄698.9亩，小杂果960.4亩，枸杞103.7亩的建设任务。四是在东塔寺乡、吴忠林场完成设施果树基地建设148.1亩。 

（四）抓好景观提质改造，巩固造林绿化成果。以打造滨河生态水韵城市，着力推进美丽利通建设为目标，狠抓造林重点地段景观提质改造工作。一是借助保护黄河母亲河项目，高标准完成吴忠林场桃花湾绿化工程建设83.7亩；高起点规划、高质量完成立德大道绿化建设53亩。二是依托城市过境段清洁型小流域水土流失综合治理项目和中央财政湿地保护南环水系植被恢复提质改造项目，完成清水沟重要节点绿化景观提质增效3.4公里，改造面积1598亩。三是在各乡镇实施"农田林网提质升级"工程，对辖区内九纵十二横宽幅林网补植补造650亩。四是实施"绿色通道"工程，在吴青路、黄孙公路、吴扁公路、白黄路补植补造100亩；完成罗山大道绿化提质升级补植4564株；慈善大道补植增绿2万株。五是以提升小区面貌，改善人居环境为目标，完成胜利和金星镇4个老旧居民小区绿化改造提升145亩。六是结合天保林工程的实施，在全区城乡营造林管护范围内修枝抚育1万亩。以上工程均已顺利完工，全面进入正常林木管护阶段。 

（五）实施封山育林和荒山造林工程，有效遏制土地荒漠化蔓延。结合国家天然林保护工程、退耕还林工程和三北工程的实施，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，在扁担沟镇五里坡地区完成封山育林20000亩，荒山造林7000亩。有效地培育和恢复了五里坡地区的自然植被，改善了生态环境，减少了当地自然灾害的发生率，逐步在沙区建成了较为完备的生态体系。 

（六）五里坡义务植树林地管护工作步入新阶段。今春我局向利通区政府申请收回林木管护权进行统一管护后，采取设立管护类别、确定管护档次，在保证乔灌木成活率的基础上，将林木管护分为农田防护林、庄点绿化、生态公园三个类别，通过定任务、定级别、定质量、定工程量的方式，分地段分年度进行了承包管护。截止目前，各施工单位都能做到认真负责、精细管护，切实解决了各乡镇各部门在五里坡义务植树林地管护工作存在的管护任务重、管护成本高、管护效果差的问题，使我区多年来在五里坡的造林绿化成果得到进一步巩固。 

（七）森林病虫害防治检疫工作常抓不懈。今年以来，我局切实有效地开展了森林植物检疫、林业有害生物预测预报、有害生物防治、野生动物疫源疫病监测防控等工作。一是严格按照检疫程序，加强对调运苗木的检疫和复检，共办理调运检疫、产地检疫合格证、木材运输证共计1103件，苗木复检率达到100%。二是对金银滩等乡镇臭椿树木进行树干注药防治臭椿沟眶象5万株；人工捕捉沟眶象成虫5.5万头；完成杨树天牛打孔注药2万株。三是认真开展林业有害生物普查工作,按照设计的踏查线路进行调查，完善调查记录，尽最大可能多采集林业有害生物标本。四是对居民小区绿地、罗山大道、慈善大道等林网进行化学防治，防治面积达2000亩。我区主要林业有害生物成灾率已控制在8.9‰以下；无公害防治率达到81.6％；测报准确率达到89％；产地检疫率达到100％，真正实现了由重处治向重预防的转变，确保了我区的生态林业建设的安全。

（八）林政监督工作力度不断加大。以保护森林资源为目标，强化林木资源的保护和管理，做到执法有据，程序合法，手续完备，处罚适当，切实提升依法行政能力。一是严格执行自治区年度森林采伐限额，共勘查林木采伐申请现场42起，批准采伐树木17768株，活立木蓄积2460.7立方米，占年度限额指标3000立方米的58%；移植各类树木28432株。采伐证发放后，无一例超限额、超范围采伐的情况发生。二是严格执行林地征占用相关规定，年内共监管五里坡风力发电有限公司等7个家单位取得合法使用林地的资格，共使用林地593.64亩。三是积极推进林权抵押贷款，共有三郎果蔬等8家林业专业合作社向金融部门抵押林地面积2202亩，贷款1010万元，累计达3110万元。四是与吴忠市森林公安积极配合，严厉查处、打击违法征占用林地等破坏森林资源行政案件23起，处罚10起10人，批评教育13起，有效地保护了我区森林资源的安全。五是狠抓森林防火工作不放松，全区22万亩林地没有一例较大林木火灾发生,森林防火考核取得全自治区第一名的好成绩。 

（九）党建工作水平不断提升。结合"守纪律 讲规矩"和"三严三实"等专题教育活动的开展，以建设高素质党员干部队伍为抓手，不断提升党建工作水平。一是突出党建工作责任制落实。严格按照党建目标管理责任制，做到党建工作与业务工作一起部署、落实、检查、考核、总结。二是加强党员教育培训。对党员教育培训实行学分制管理，建立教育培训档案，将培训情况纳入党员年度考核评价体系，全年共组织中心组学习12次，集中学习43次，班子负责人和支部书记带头讲党课3次，组织党员干部参加区内外各类业务知识培训34人次。三是推进社区共建、部门结对共建工作。积极参与社区"大党委"建设，为永昌社区提供共建经费2000元，积极组织本单位15名党员到社区进行报到、认领社区公益性岗位6个，协助社区做好党员教育、扶贫帮困、政策法规宣传等各项工作；每月末组织本单位党员干部积极参加社区月末卫生扫除，环境卫生整治活动等10次，同时组织党员干部积极参加社区"扫除积雪安全出行"、"多次参与人人动手清洁家园"等活动6场次；为地税局小区、财政局小区修剪树木任务清单，签订认领协议书，聘请专业人员对各小区的树木进行了修剪，补植了花草4000余株。四是开展机关干部下基层活动和"聚焦百姓百件事"为民办实事活动，建立为民办事台帐，实行销号推进，帮扶村级资金7万元。组织全体党员走进所联系帮扶的扁担沟镇渠口村、双吉沟村和金银滩镇新渠村的弱困党员、困难群众等家中，广泛收集他们的现实需求和渴望实现的"微心愿"，共走访群众130户，慰问困难群众8户，为他们送去慰问金4000元。春节前夕慰问帮扶村、包扶社区、退休职工，困难护林员共计6500元。五是推进党务、政务、财务公开工作。定期公开局委会决策、党员承诺等党务信息和林业工程建设、"三重一大"决策事项及群众关心、社会关注的热点林业问题43件，自觉接受群众监督。  

（十）党风廉政建设不断深化。一是严格落实党风廉政建设主体责任。年初召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设进行安排部署和责任分工，局长与分管副职领导、各科室主要负责人分别签订党风廉政建设责任书，将反腐倡廉工作分解到领导、细化到科室、落实到人头，形成了严密的责任网络体系。二是抓好党风廉政建设制度执行力。严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管理规定》等制度。对现有的干部考核管理办法、效能建设责任追究制度、机关后勤管理办法、公务用车管理办法等制度进行了进一步梳理和完善，规范了个人和集体的行为。三是严格执行公共资源交易制度。在工程建设中，严格规范设计审批和开工报批程序，实行"项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制"的"四制"管理，对所有绿化工程项目、苗木采购，全部做到了公开招投标。四是严格执行政府投资项目和专项资金监管制度。所有专项资金都分别设立专账核算，严格按照"施工单位申请拨款、业务科室填写付款进度表、技术负责人签字、分管副职领导审核、财务审核、主要领导把关审批"的程序拨付工程资金，并及时向社会公开资金拨付情况，确保专款专用。五是深入开展反腐倡廉宣传教育。先后组织观看"迷失的坐标"、"权"等警示教育片，组织全体党员到涝河桥烈士陵园重温入党誓词，缅怀革命先烈，组织全体党员干部到自治区廉政警示教育中心接受思想教育。 

（十一）精神文明建设不断加强。深入开展精神文明创建活动，积极参与并组织开展各类文体活动，弘扬"献身、负责、求实"的林业行业精神；切实抓好行风政风评议工作，认真查找和解决影响林业部门形象和工作效率的突出问题，树立良好的林业行业形象；积极办理人大议案建议1件和政协提案3件，一些涉及群众利益的突出问题得到解决。宣传工作实现了全方位、多层次，在中国森防信息网网、宁夏林业网、吴忠日报、塞上新农村等报刊媒体上发表宣传稿件100多篇（条），进一步扩大了林业行业的社会影响；严格落实安全生产管理责任制，认真开展"打非治违"和行业安全生产专项治理，安全生产形势进一步好转；进一步创新社会管理工作方法，切实抓好信访维稳工作，及时化解信访矛盾，今年共受理群众来访事项8件，已全部办理、答复，综合治理成果不断巩固；大力支持开展工会、共青团、妇联等群团工作，充分发挥了群团组织在林业建设发展中的主力军作用，积极组织干部职工参与希望工程圆满行动募捐和慈善一日捐活动，共捐资3690元；广泛深入地开展民族团结进步创建活动，在综合服务进宗教场所活动中，为髙糜子湾村南寺捐赠穆斯林用品1040元；六五普法、计划生育、公共节能，统计等各项工作扎实开展，各项指标全面完成。 

二、2016年工作思路

2016年，365体育投注按照"主干道路景观提质、草原荒漠封育治理、农村庄点美化增绿、荒山水系绿化整治、农田林网补植补造"的工作思路，全面开展八项重点工作。

(一)目标任务

全年计划完成营造林1.9万亩。其中：生态防护林0.1万亩，生态经济林0.8万亩，封山育林1万亩。完成招商引资5000万元，上争资金4000万元。

(二)重点工作

1、以生态林业建设为抓手，着力提高区域生态环境质量。

（1）持续完善农田防护林体系。 2016年，我们将利用"春秋两季"造林继续在各乡镇实施"农田林网提质升级"工程，对辖区内九纵十二横宽幅林网缺株断带的地段进行同树种的补植补造500亩，保证现有林网的林相整齐，持续完善农田林网防护体系，巩固多年来的农田林网建设成果。

（2）不断提升主干道路景观绿化效果。在主干道路大绿化工程的基础上，利用"三北"、"天保"项目资金和政府投资，不断提升我区主干道路景观绿化效果。一是全力以赴抓好2014-2015年建设的高速公路匝道及节点等15个招标绿化工程的林木管护，督促建设单位做好林地灌水、修枝除草等工作，确保林木保存率。二是高标准完成银平公路板桥花卉市场至中阿商贸城段两侧绿色景观长廊建设96亩，提升银平公路绿化美化水平。三是实施白黄路至吴惠路连接线、同利村生态移民村至沿环干渠段两侧道路绿化17公里。四是积极争取自治区保护黄河母亲河项目资金，对双新路两侧林网进行提质改造，使之成为保护苦水河的一道生态屏障。五是继续实施"绿色通道"工程，在金廖、侯汉等公路两侧开展补植补造400亩。 

（3）加快重点水系绿化改造进程。今年，我们将按照"以水为脉，全力打造生态宜居城市"的发展思路，不断加大对黄河沿线湿地环境的治理和保护力度。一是争取中央财政湿地保护奖励资金项目，采取补植补造和修枝抚育的方式对苦水河两岸部分地段实施植被恢复工程。二是继续争取清水沟城市过境段清洁型小流域水土流失综合治理二期项目，在沟道东岸建设50米宽乔灌木防护林带，沟坡至护坡砌石段建设6米宽紫穗槐灌木林带进行护坡。三是在苦水河扁担沟段和清六沟、清五沟完成主干沟道生物护坡治理4.6公里，实施植物护坡治理137亩。

2、以民生林业升级换代为抓手，着力增强林业发展后劲。

（1）全力推动林业产业发展。以调整产业结构、促进产业转型升级，实现农民增收为切入点，推动我区经果林产业又好又快发展。一是扶持宁夏鑫源祥农牧科技有限公司，在利通区扁担沟镇五里坡地区新建集规模化、机械化、集约化、标准化于一体1000苹果矮化密植栽培示范园。二是认真落实自治区黑果枸杞产业扶持政策，支持宁夏鼎力农业开发有限公司扩大黑果枸杞种植面积2000亩，做大做强优势特色产业，实现枸杞农产品的规模化种植和产业化发展。三是坚持合理布局，有序发展的原则，通过招商引资形式，引进吴忠市国色天香农业科技有限公司，在苦水河沿线乡镇和五里坡地区新建油用牡丹引种、示范、种植基地1900亩，新建油用牡丹繁育基地100亩，繁育油用牡丹种苗300万株。以观赏为主，与沿苦水河生态休闲产业带的多品种采摘园相结合，建设薰衣草基地1000亩。四是严格按照自治区林业局的有关技术标准，对我区2000亩苹果和葡萄低产园进行改造，推广树形改造、疏果套袋、增施有机肥、病虫害综合防治和果园生草技术。五是通过育苗项目补助的方式，鼓励吴忠成功葡萄苗木有限公司扩产增效，完成200万株脱毒葡萄苗木繁育和大田培育工作。

（2）加快美丽乡村绿化建设步伐。将造林绿化与小城镇建设和美丽乡村建设有机结合起来，大力实施村庄绿化和安置区绿化工程，不断改善广大农户的居住环境，提升农户生产生活质量。2016年，我们将配合相关乡镇做好如下工作：一是协助做好幸福村庄建设的绿化规划设计，并做好规划图纸的审定和修改工作。二是在造林绿化过程中，指派专业技术人员蹲点指导，从苗木采购、栽植、管护等方面全程指导、技术把关，确保苗木成活率。三是积极争取上级部门资金，给予相关乡镇一定的资金补助。

3、攻坚克难，确保两大任务顺利完成。2016年，我局将继续发挥"项目带动"在生态建设中的积极作用，及时把握国家、自治区林业政策和资金走向，"跑厅进局"、多方对接，做好上争项目资金工作，积极实施农田林网、绿色通道、村庄绿化、特色经济林产业、美丽村镇、防沙治沙、封山育林、生态修复等重点工程。积极扶持宁夏鑫源祥农牧科技有限公司、吴忠市国色天香农业科技有限公司和宁夏杞爱原生枸杞股份有限公司等招商引资企业扩大生产规模，通过企业的示范作用，辐射带动周边农户发展经济林，带动农民增收，促进产业升级，确保我局2016年两大任务顺利完成。

4、持续抓好森林病虫害防治检疫工作。加大森防工作重要性的宣传力度，提高全社会对林业有害生物防治工作的认识，进而增强人们依法防治、依法检疫的法律意识;加强林业有害生物普查工作，按照设计的踏查线路进行调查，完善调查记录，尽最大可能多采集林业有害生物标本;加强预测预报工作，适当扩大监测覆盖面、提高监测准确率，尤其是对苹果蠹蛾、臭椿沟眶象和野生动物疫源疫病的监测防控，做到早发现，早预防，早治理;加强涉木企业监管。深入涉木企业（包括家具市场，木材市场、电信、联通、移动公司等）、花卉市场、对外调松木制品、包装板严格查验检疫证书，宣传《植物检疫条例》的重要性，增强涉木企业、个人自律意识和社会责任意识，共同防范松材线虫病等危险性检疫对象传入我区;强化春秋季造林苗木检疫工作。对所有外调进入我区的苗木一律实行现场检疫制度，不合格苗木禁止外运。对调入苗木实行复检制度，为利通区的各项绿化工程使用无病虫苗木把好关。

5、继续加大林政监督和森林防火工作力度。加强林业法制宣传教育，营造依法护林爱绿的声势，真正把保护树木变成全民的自觉行动；深化对森林法及其实施条例、林业行政处罚程序规定、林地管理办法等法律法规的学习，做到执法有据，程序合法，手续完备，处罚适当，切实提升依法行政能力；继续积极与上级部门协作、配合，依法有力查处各类破坏森林资源案件；加强有资质部门协作，加大使用林地的监督管理力度，确保使用林地的各类手续合法、完整、及时；继续贯彻执行森林限额采伐制度，有效控制年度采伐限额，积极维护森林资源安全；深化林权制度改革，切实指导做好林下养殖工作，并监督抓好500亩中药材板蓝根的种植及管理工作；加强火源管控，消除火灾隐患，杜绝火灾隐患，并适时组织开展森林防火演练和培训。  

（三）主要措施

1、强化组织领导，全面推进各项工作上台阶。2016年的工作头绪多，任务重，我局将提前制定方案，将任务进行层层分解，明确了造林地段、任务和管护职责，切实做到责任、人员、时间、进度、质量"五落实"。坚持领导以身作则，深入造林绿化第一线真抓实干，充分发挥"艰苦创业，无私奉献"的行业精神，确保高质量地完成各项工作任务。 以生态建设为主线，以改善生态环境和促进农民增收为目的，全面推进植树造林、林业技术推广、林木病虫害防治、林政案件的查处、森林防火等各项林业工作踏上新的台阶。

2、严格技术标准，提高造林质量。在2016年的工作中，我们将本着"因地制宜、适地适树"的原则，严把规划、整地、苗木、栽植等环节质量关，认真执行造林技术标准和规程，努力提高各项造林工程建设质量。一是科学规划设计。坚持自然修复为主，封造结合，造管并重；坚持"四个"设计合理，即种苗规格设计合理、整地方式设计合理、栽植密度设计合理、树种配置设计合理。二是选用良种壮苗。严格执行"三不栽"制度，即没有"两证一签"的苗木不栽，长途贩运的苗木不栽，异地移植的"大树"不栽，坚决把好苗木源头关、质量关。三是精心组织施工。充分借鉴近几年探索总结出的专业队、专业公司造林模式，严格招标管理，严格执行造林技术规程，严格造林工程监理，提高造林成活率、保存率。四是强化技术服务。我局将在造林季节集中组织林业技术人员，深入到造林第一线，实行技术人员跟班作业制度，把技术指导的任务和责任落实到人，把各项技术标准和质量要求落实到每个环节。五是强化抚育管护。植树造林"三分造、七分管"，我们将严格落实管护责任制，及时浇水、修枝、除草，及时补植补造。另外，我们将定期不定期对我区造林质量和林木管护情况进行督查和巡查，确保树木有人栽、有人管。  

3、加强项目运行监管，规范项目资金使用。我局在政府投资绿化工程建设项目管理工作中，将严格执行《吴忠市利通区财政资金管理规定》和《吴忠市利通区专项资金管理监督规定》。对于政府投资绿化工程建设项目，严格按照规划设计进行建设，做到项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制"四明确"。造林苗木采购采取公开招投标形式进行。切实加强项目立项、招投标、实施、竣工验收等全过程的资金管理，依据进度分批拨款，"公开、公平、公正"阳光操作。对招投标工程建设制定多项管理措施，建立和完善工程建设巡查制、评比公示制、质量与进度考核制、安全生产责任制等制度，确保各项工程高效顺利完成。 

一年来，我局在区委、政府的正确领导下，以“三北”五期、天然林保护、主干道路大绿化、特色优势产业带建设等工程项目为重点，开拓创新、扎实苦干，大力实施城乡绿化，狠抓林木资源保护，生态和林业建设取得了显著成绩。截止目前，共完成各类营造林任务34299.8亩，占自治区林业厅下达任务3.14万亩的109%，栽植各类乔灌木171.2万株，营造林合格率均达到90%以上。其中：完成生态防护林建设3213.5亩；经果林基地建设3949.6亩；绿化景观改造提升136.7亩；封山育林20000亩，荒山造林7000亩。在全体干部职工的共同努力下，我局获得了自治区林业厅颁发的“2015年度全区林业建设先进集”和利通区委颁发的“城乡建设和环境综合整治先进单位”荣誉。

一、2015年主要任务完成情况

（一）实施项目带动战略，两大任务全面完成。今年以来，我局围绕生态治理、林业技术推广、经果林产业基地建设、林木病虫害防治等工作积极申报项目20个，分别上报自治区林业局、自治区发改委等上级部门，共争取到林业优势特色产业、天然林保护、林业技术推广和林木良种、中央财政林业补助、林业有害生物防治等项目资金4000万元；在我局的积极扶持下，吴忠海悦现代农业有限公司本年度已完成苹果矮化密植基地建设投资6000万元。截至目前，我局上争项目完成率为100%，招商引资任务完成率为120%。

（二）全面开展生态建设，优化我区发展环境。根据《利通区2015年春季造林绿化工作方案》的总体部署，我们以提高造林绿化的质量和水平为抓手，大规模开展生态林建设3213.5亩。一是按照因地制宜、适地适树，与园区道路、牧场分布等有机结合的原则，高质量完成五里坡奶牛二期道路两侧和养殖园区外围绿化建设1482.2亩。二是根据具体地形，宜宽则宽、宜窄则窄，完成各乡镇主干道和双新路两侧绿色通道建设272.7亩；金积工业园区道路绿化353.4亩。三是依托农发、基本农田建设和世行等重点项目的实施，在苦水河沿线及各乡镇农沟农渠完成农田防护林建设695.1亩。四是围绕美丽村镇建设，在高闸、马莲渠、东塔寺等乡镇完成美丽村庄绿化281.7亩；在金积、板桥、古城和上桥四个乡镇完成安置区绿化128.4亩。截止目前，各重点造林地段成活率均达到90%以上，苗木生长良好。

（三）以基地建设为中心，力促产业换代升级。经果林产业是利通区四大优势特色产业之一，今春以来，我们以苦水河沿线为主，辐射带动周边乡镇完成经果林基地建设3949.6亩。一是通过招商引资形式，引进吴忠海越现代农业有限公司在扁担沟镇五里坡同利村完成矮化密植示范园建设1000亩。二是在金银滩镇、扁担沟镇完成乔砧苹果基地建设268.7亩。三是在扁担沟镇、吴忠林场、郭家桥乡、东塔寺乡等沿苦水河乡镇完成枣树基地建设769.8亩，葡萄698.9亩，小杂果960.4亩，枸杞103.7亩的建设任务。四是在东塔寺乡、吴忠林场完成设施果树基地建设148.1亩。

（四）抓好景观提质改造，巩固造林绿化成果。以打造滨河生态水韵城市，着力推进美丽利通建设为目标，狠抓造林重点地段景观提质改造工作。一是借助保护黄河母亲河项目，高标准完成吴忠林场桃花湾绿化工程建设83.7亩；高起点规划、高质量完成立德大道绿化建设53亩。二是依托城市过境段清洁型小流域水土流失综合治理项目和中央财政湿地保护南环水系植被恢复提质改造项目，完成清水沟重要节点绿化景观提质增效3.4公里，改造面积1598亩。三是在各乡镇实施“农田林网提质升级”工程，对辖区内九纵十二横宽幅林网补植补造650亩。四是实施“绿色通道”工程，在吴青路、黄孙公路、吴扁公路、白黄路补植补造100亩；完成罗山大道绿化提质升级补植4564株；慈善大道补植增绿2万株。五是以提升小区面貌，改善人居环境为目标，完成胜利和金星镇4个老旧居民小区绿化改造提升145亩。六是结合天保林工程的实施，在全区城乡营造林管护范围内修枝抚育1万亩。以上工程均已顺利完工，全面进入正常林木管护阶段。

（五）实施封山育林和荒山造林工程，有效遏制土地荒漠化蔓延。结合国家天然林保护工程、退耕还林工程和三北工程的实施，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，在扁担沟镇五里坡地区完成封山育林20000亩，荒山造林7000亩。有效地培育和恢复了五里坡地区的自然植被，改善了生态环境，减少了当地自然灾害的发生率，逐步在沙区建成了较为完备的生态体系。

（六）五里坡义务植树林地管护工作步入新阶段。今春我局向利通区政府申请收回林木管护权进行统一管护后，采取设立管护类别、确定管护档次，在保证乔灌木成活率的基础上，将林木管护分为农田防护林、庄点绿化、生态公园三个类别，通过定任务、定级别、定质量、定工程量的方式，分地段分年度进行了承包管护。截止目前，各施工单位都能做到认真负责、精细管护，切实解决了各乡镇各部门在五里坡义务植树林地管护工作存在的管护任务重、管护成本高、管护效果差的问题，使我区多年来在五里坡的造林绿化成果得到进一步巩固。

（七）森林病虫害防治检疫工作常抓不懈。今年以来，我局切实有效地开展了森林植物检疫、林业有害生物预测预报、有害生物防治、野生动物疫源疫病监测防控等工作。一是严格按照检疫程序，加强对调运苗木的检疫和复检，共办理调运检疫、产地检疫合格证、木材运输证共计1103件，苗木复检率达到100%。二是对金银滩等乡镇臭椿树木进行树干注药防治臭椿沟眶象5万株；人工捕捉沟眶象成虫5.5万头；完成杨树天牛打孔注药2万株。三是认真开展林业有害生物普查工作,按照设计的踏查线路进行调查，完善调查记录，尽最大可能多采集林业有害生物标本。四是对居民小区绿地、罗山大道、慈善大道等林网进行化学防治，防治面积达2000亩。我区主要林业有害生物成灾率已控制在8.9‰以下；无公害防治率达到81.6％；测报准确率达到89％；产地检疫率达到100％，真正实现了由重处治向重预防的转变，确保了我区的生态林业建设的安全。

（八）林政监督工作力度不断加大。以保护森林资源为目标，强化林木资源的保护和管理，做到执法有据，程序合法，手续完备，处罚适当，切实提升依法行政能力。一是严格执行自治区年度森林采伐限额，共勘查林木采伐申请现场42起，批准采伐树木17768株，活立木蓄积2460.7立方米，占年度限额指标3000立方米的58%；移植各类树木28432株。采伐证发放后，无一例超限额、超范围采伐的情况发生。二是严格执行林地征占用相关规定，年内共监管五里坡风力发电有限公司等7个家单位取得合法使用林地的资格，共使用林地593.64亩。三是积极推进林权抵押贷款，共有三郎果蔬等8家林业专业合作社向金融部门抵押林地面积2202亩，贷款1010万元，累计达3110万元。四是与吴忠市森林公安积极配合，严厉查处、打击违法征占用林地等破坏森林资源行政案件23起，处罚10起10人，批评教育13起，有效地保护了我区森林资源的安全。五是狠抓森林防火工作不放松，全区22万亩林地没有一例较大林木火灾发生,森林防火考核取得全自治区第一名的好成绩。

（九）党建工作水平不断提升。结合“守纪律 讲规矩”和“三严三实”等专题教育活动的开展，以建设高素质党员干部队伍为抓手，不断提升党建工作水平。一是突出党建工作责任制落实。严格按照党建目标管理责任制，做到党建工作与业务工作一起部署、落实、检查、考核、总结。二是加强党员教育培训。对党员教育培训实行学分制管理，建立教育培训档案，将培训情况纳入党员年度考核评价体系，全年共组织中心组学习12次，集中学习43次，班子负责人和支部书记带头讲党课3次，组织党员干部参加区内外各类业务知识培训34人次。三是推进社区共建、部门结对共建工作。积极参与社区“大党委”建设，为永昌社区提供共建经费2000元，积极组织本单位15名党员到社区进行报到、认领社区公益性岗位6个，协助社区做好党员教育、扶贫帮困、政策法规宣传等各项工作；每月末组织本单位党员干部积极参加社区月末卫生扫除，环境卫生整治活动等10次，同时组织党员干部积极参加社区“扫除积雪安全出行”、“多次参与人人动手清洁家园”等活动6场次；为地税局小区、财政局小区修剪树木任务清单，签订认领协议书，聘请专业人员对各小区的树木进行了修剪，补植了花草4000余株。四是开展机关干部下基层活动和“聚焦百姓百件事”为民办实事活动，建立为民办事台帐，实行销号推进，帮扶村级资金7万元。组织全体党员走进所联系帮扶的扁担沟镇渠口村、双吉沟村和金银滩镇新渠村的弱困党员、困难群众等家中，广泛收集他们的现实需求和渴望实现的“微心愿”，共走访群众130户，慰问困难群众8户，为他们送去慰问金4000元。春节前夕慰问帮扶村、包扶社区、退休职工，困难护林员共计6500元。五是推进党务、政务、财务公开工作。定期公开局委会决策、党员承诺等党务信息和林业工程建设、“三重一大”决策事项及群众关心、社会关注的热点林业问题43件，自觉接受群众监督。

（十）党风廉政建设不断深化。一是严格落实党风廉政建设主体责任。年初召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设进行安排部署和责任分工，局长与分管副职领导、各科室主要负责人分别签订党风廉政建设责任书，将反腐倡廉工作分解到领导、细化到科室、落实到人头，形成了严密的责任网络体系。二是抓好党风廉政建设制度执行力。严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管理规定》等制度。对现有的干部考核管理办法、效能建设责任追究制度、机关后勤管理办法、公务用车管理办法等制度进行了进一步梳理和完善，规范了个人和集体的行为。三是严格执行公共资源交易制度。在工程建设中，严格规范设计审批和开工报批程序，实行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”的“四制”管理，对所有绿化工程项目、苗木采购，全部做到了公开招投标。四是严格执行政府投资项目和专项资金监管制度。所有专项资金都分别设立专账核算，严格按照“施工单位申请拨款、业务科室填写付款进度表、技术负责人签字、分管副职领导审核、财务审核、主要领导把关审批”的程序拨付工程资金，并及时向社会公开资金拨付情况，确保专款专用。五是深入开展反腐倡廉宣传教育。先后组织观看“迷失的坐标”、“权”等警示教育片，组织全体党员到涝河桥烈士陵园重温入党誓词，缅怀革命先烈，组织全体党员干部到自治区廉政警示教育中心接受思想教育。

（十一）精神文明建设不断加强。深入开展精神文明创建活动，积极参与并组织开展各类文体活动，弘扬“献身、负责、求实”的林业行业精神；切实抓好行风政风评议工作，认真查找和解决影响林业部门形象和工作效率的突出问题，树立良好的林业行业形象；积极办理人大议案建议1件和政协提案3件，一些涉及群众利益的突出问题得到解决。宣传工作实现了全方位、多层次，在中国森防信息网网、宁夏林业网、吴忠日报、塞上新农村等报刊媒体上发表宣传稿件100多篇（条），进一步扩大了林业行业的社会影响；严格落实安全生产管理责任制，认真开展“打非治违”和行业安全生产专项治理，安全生产形势进一步好转；进一步创新社会管理工作方法，切实抓好信访维稳工作，及时化解信访矛盾，今年共受理群众来访事项8件，已全部办理、答复，综合治理成果不断巩固；大力支持开展工会、共青团、妇联等群团工作，充分发挥了群团组织在林业建设发展中的主力军作用，积极组织干部职工参与希望工程圆满行动募捐和慈善一日捐活动，共捐资3690元；广泛深入地开展民族团结进步创建活动，在综合服务进宗教场所活动中，为髙糜子湾村南寺捐赠穆斯林用品1040元；六五普法、计划生育、公共节能，统计等各项工作扎实开展，各项指标全面完成。

二、2016年工作思路

2016年，365体育投注按照“主干道路景观提质、草原荒漠封育治理、农村庄点美化增绿、荒山水系绿化整治、农田林网补植补造”的工作思路，全面开展八项重点工作。

(一)目标任务

全年计划完成营造林1.9万亩。其中：生态防护林0.1万亩，生态经济林0.8万亩，封山育林1万亩。完成招商引资5000万元，上争资金4000万元。

(二)重点工作

1、以生态林业建设为抓手，着力提高区域生态环境质量。

（1）持续完善农田防护林体系。 2016年，我们将利用“春秋两季”造林继续在各乡镇实施“农田林网提质升级”工程，对辖区内九纵十二横宽幅林网缺株断带的地段进行同树种的补植补造500亩，保证现有林网的林相整齐，持续完善农田林网防护体系，巩固多年来的农田林网建设成果。

（2）不断提升主干道路景观绿化效果。在主干道路大绿化工程的基础上，利用“三北”、“天保”项目资金和政府投资，不断提升我区主干道路景观绿化效果。一是全力以赴抓好2014-2015年建设的高速公路匝道及节点等15个招标绿化工程的林木管护，督促建设单位做好林地灌水、修枝除草等工作，确保林木保存率。二是高标准完成银平公路板桥花卉市场至中阿商贸城段两侧绿色景观长廊建设96亩，提升银平公路绿化美化水平。三是实施白黄路至吴惠路连接线、同利村生态移民村至沿环干渠段两侧道路绿化17公里。四是积极争取自治区保护黄河母亲河项目资金，对双新路两侧林网进行提质改造，使之成为保护苦水河的一道生态屏障。五是继续实施“绿色通道”工程，在金廖、侯汉等公路两侧开展补植补造400亩。

（3）加快重点水系绿化改造进程。今年，我们将按照“以水为脉，全力打造生态宜居城市”的发展思路，不断加大对黄河沿线湿地环境的治理和保护力度。一是争取中央财政湿地保护奖励资金项目，采取补植补造和修枝抚育的方式对苦水河两岸部分地段实施植被恢复工程。二是继续争取清水沟城市过境段清洁型小流域水土流失综合治理二期项目，在沟道东岸建设50米宽乔灌木防护林带，沟坡至护坡砌石段建设6米宽紫穗槐灌木林带进行护坡。三是在苦水河扁担沟段和清六沟、清五沟完成主干沟道生物护坡治理4.6公里，实施植物护坡治理137亩。

2、以民生林业升级换代为抓手，着力增强林业发展后劲。

（1）全力推动林业产业发展。以调整产业结构、促进产业转型升级，实现农民增收为切入点，推动我区经果林产业又好又快发展。一是扶持宁夏鑫源祥农牧科技有限公司，在利通区扁担沟镇五里坡地区新建集规模化、机械化、集约化、标准化于一体1000苹果矮化密植栽培示范园。二是认真落实自治区黑果枸杞产业扶持政策，支持宁夏鼎力农业开发有限公司扩大黑果枸杞种植面积2000亩，做大做强优势特色产业，实现枸杞农产品的规模化种植和产业化发展。三是坚持合理布局，有序发展的原则，通过招商引资形式，引进吴忠市国色天香农业科技有限公司，在苦水河沿线乡镇和五里坡地区新建油用牡丹引种、示范、种植基地1900亩，新建油用牡丹繁育基地100亩，繁育油用牡丹种苗300万株。以观赏为主，与沿苦水河生态休闲产业带的多品种采摘园相结合，建设薰衣草基地1000亩。四是严格按照自治区林业局的有关技术标准，对我区2000亩苹果和葡萄低产园进行改造，推广树形改造、疏果套袋、增施有机肥、病虫害综合防治和果园生草技术。五是通过育苗项目补助的方式，鼓励吴忠成功葡萄苗木有限公司扩产增效，完成200万株脱毒葡萄苗木繁育和大田培育工作。

（2）加快美丽乡村绿化建设步伐。将造林绿化与小城镇建设和美丽乡村建设有机结合起来，大力实施村庄绿化和安置区绿化工程，不断改善广大农户的居住环境，提升农户生产生活质量。2016年，我们将配合相关乡镇做好如下工作：一是协助做好幸福村庄建设的绿化规划设计，并做好规划图纸的审定和修改工作。二是在造林绿化过程中，指派专业技术人员蹲点指导，从苗木采购、栽植、管护等方面全程指导、技术把关，确保苗木成活率。三是积极争取上级部门资金，给予相关乡镇一定的资金补助。

3、攻坚克难，确保两大任务顺利完成。2016年，我局将继续发挥“项目带动”在生态建设中的积极作用，及时把握国家、自治区林业政策和资金走向，“跑厅进局”、多方对接，做好上争项目资金工作，积极实施农田林网、绿色通道、村庄绿化、特色经济林产业、美丽村镇、防沙治沙、封山育林、生态修复等重点工程。积极扶持宁夏鑫源祥农牧科技有限公司、吴忠市国色天香农业科技有限公司和宁夏杞爱原生枸杞股份有限公司等招商引资企业扩大生产规模，通过企业的示范作用，辐射带动周边农户发展经济林，带动农民增收，促进产业升级，确保我局2016年两大任务顺利完成。

4、持续抓好森林病虫害防治检疫工作。加大森防工作重要性的宣传力度，提高全社会对林业有害生物防治工作的认识，进而增强人们依法防治、依法检疫的法律意识;加强林业有害生物普查工作，按照设计的踏查线路进行调查，完善调查记录，尽最大可能多采集林业有害生物标本;加强预测预报工作，适当扩大监测覆盖面、提高监测准确率，尤其是对苹果蠹蛾、臭椿沟眶象和野生动物疫源疫病的监测防控，做到早发现，早预防，早治理;加强涉木企业监管。深入涉木企业（包括家具市场，木材市场、电信、联通、移动公司等）、花卉市场、对外调松木制品、包装板严格查验检疫证书，宣传《植物检疫条例》的重要性，增强涉木企业、个人自律意识和社会责任意识，共同防范松材线虫病等危险性检疫对象传入我区;强化春秋季造林苗木检疫工作。对所有外调进入我区的苗木一律实行现场检疫制度，不合格苗木禁止外运。对调入苗木实行复检制度，为利通区的各项绿化工程使用无病虫苗木把好关。

5、继续加大林政监督和森林防火工作力度。加强林业法制宣传教育，营造依法护林爱绿的声势，真正把保护树木变成全民的自觉行动；深化对森林法及其实施条例、林业行政处罚程序规定、林地管理办法等法律法规的学习，做到执法有据，程序合法，手续完备，处罚适当，切实提升依法行政能力；继续积极与上级部门协作、配合，依法有力查处各类破坏森林资源案件；加强有资质部门协作，加大使用林地的监督管理力度，确保使用林地的各类手续合法、完整、及时；继续贯彻执行森林限额采伐制度，有效控制年度采伐限额，积极维护森林资源安全；深化林权制度改革，切实指导做好林下养殖工作，并监督抓好500亩中药材板蓝根的种植及管理工作；加强火源管控，消除火灾隐患，杜绝火灾隐患，并适时组织开展森林防火演练和培训。

（三）主要措施

1、强化组织领导，全面推进各项工作上台阶。2016年的工作头绪多，任务重，我局将提前制定方案，将任务进行层层分解，明确了造林地段、任务和管护职责，切实做到责任、人员、时间、进度、质量“五落实”。坚持领导以身作则，深入造林绿化第一线真抓实干，充分发挥“艰苦创业，无私奉献”的行业精神，确保高质量地完成各项工作任务。 以生态建设为主线，以改善生态环境和促进农民增收为目的，全面推进植树造林、林业技术推广、林木病虫害防治、林政案件的查处、森林防火等各项林业工作踏上新的台阶。

2、严格技术标准，提高造林质量。在2016年的工作中，我们将本着“因地制宜、适地适树”的原则，严把规划、整地、苗木、栽植等环节质量关，认真执行造林技术标准和规程，努力提高各项造林工程建设质量。一是科学规划设计。坚持自然修复为主，封造结合，造管并重；坚持“四个”设计合理，即种苗规格设计合理、整地方式设计合理、栽植密度设计合理、树种配置设计合理。二是选用良种壮苗。严格执行“三不栽”制度，即没有“两证一签”的苗木不栽，长途贩运的苗木不栽，异地移植的“大树”不栽，坚决把好苗木源头关、质量关。三是精心组织施工。充分借鉴近几年探索总结出的专业队、专业公司造林模式，严格招标管理，严格执行造林技术规程，严格造林工程监理，提高造林成活率、保存率。四是强化技术服务。我局将在造林季节集中组织林业技术人员，深入到造林第一线，实行技术人员跟班作业制度，把技术指导的任务和责任落实到人，把各项技术标准和质量要求落实到每个环节。五是强化抚育管护。植树造林“三分造、七分管”，我们将严格落实管护责任制，及时浇水、修枝、除草，及时补植补造。另外，我们将定期不定期对我区造林质量和林木管护情况进行督查和巡查，确保树木有人栽、有人管。

3、加强项目运行监管，规范项目资金使用。我局在政府投资绿化工程建设项目管理工作中，将严格执行《吴忠市利通区财政资金管理规定》和《吴忠市利通区专项资金管理监督规定》。对于政府投资绿化工程建设项目，严格按照规划设计进行建设，做到项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四明确”。造林苗木采购采取公开招投标形式进行。切实加强项目立项、招投标、实施、竣工验收等全过程的资金管理，依据进度分批拨款，“公开、公平、公正”阳光操作。对招投标工程建设制定多项管理措施，建立和完善工程建设巡查制、评比公示制、质量与进度考核制、安全生产责任制等制度，确保各项工程高效顺利完成。