关于印发《365体育投注严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案》的通知

 

各乡镇、吴忠林场等有林单位：

     现将《365体育投注严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案》印发给你们，请认真落实专项行动。

     附件：365体育投注严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案

 

                                                                                    吴忠市365体育投注

                                                                                        2016年9月9日

 

 

附件：1

365体育投注严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案

 

     依照《关于严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动电视电话会议》精神和自治区《全区严厉打击非法占用林地等涉林犯罪专项行动方案》的部署，全面落实上级下达的依法保护和发展森林资源责任制的有关要求，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，按照自治区林业厅的统一部署，研究决定于2016年9月1日至11月30日，在全区组织开展"严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动"。现结合我区实际，特制定本方案。

     一、行动目的

     按照"预防为主、标本兼治，打防并举、健全机制"的原则，严厉打击和制止非法占用林地等涉林违法犯罪活动，加强和完善森林资源保护管理工作，通过集中查处、依法打击，着力查处非法占用林地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪势头。进一步提高思想认识、树立依法治林和林地保护理念，进一步明确区级、乡镇（吴忠林场）、村级保护发展森林资源的职责和任务，切实做到依法治林、依法行政，巩固林业改革和生态文明建设成果，维护我区森林资源安全。

     二、打击对象

    （一）开矿建厂、采石挖沙、毁林开垦等非法占用林地行为；

    （二）各种经营性工程建设、项目施工中非法占用林地以及"未批先占、边批边占、少批多占"行为；

    （三）大规模或系列盗伐、滥伐林木行为；

    （四）利用互联网、宠物店、"黑市"等非法收购、出售珍贵濒危野生动物及其制品行为；

    （五）非法猎捕野生动物行为；

    （六）其他影响较大的破坏森林、湿地及野生动植物资源的违法犯罪行为。

     三、组织领导

     为确保本次专项行动取得实效，365体育投注成立了打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动领导小组：

     组  长： 杨玉国  林业局局长

    副组长： 沈玉琴  林业局副局长

                赵万华  林政监督科科长

     成  员： 杨  文  林政监督科副科长

                王  英  林政监督科干部

                刘家奎  吴忠林场副场长

                何凤萍  古城镇林业站站长

                王晓玫  上桥镇林业站站长

                牛少云  扁担沟镇林业站站长

                黄丽娟  金银滩镇林业站站长

                孙万延  金积镇林业站站长

                李志军  胜利镇林业站站长

                马  玲  金星镇林业站站长

                王  东  板桥乡林业站站长

                王国荣  郭家桥乡林业站站长

                马振华  马莲渠乡林业站站长

                侯学静  东塔寺乡林业站站长

                何  峰  高闸镇林业站站长

      领导小组办公室设在林业局林政监督科，由赵万华同志兼任办公室主任。负责专项行动的协调与组织工作。在打击行动期间，由林业局统一协调，集中行动。主要查处非法占用林地等涉林违法犯罪行为。

      四、行动步骤

      （一）摸底排查阶段（9月1日-9月10日）。通过对专项行动的动员部署，各乡镇、吴忠林场要在本辖区内彻查项目施工区、集贸市场、驯养繁育场等重点地区和场所依法查处是否有非法占用林地等涉林违法犯罪行为。通过摸排本地区域，确定行动的打击目标，全面收集梳理涉林违法犯罪的线索和证据。对查找出的问题要从项目审批、项目备案、违法占用林地数量等方面进行认真核实，找出问题根源和责任主体。同时，将排查的问题、线索和案件集中整理，请于9月20日前上报我局行动领导小组办公室。

     （二）打击整治阶段（9月11日-11月20日）。根据前期摸排的情况，集中整理各类违法犯罪的情况和证据，对非法占用林地等涉林违法犯罪行为的，行动小组将依照相关法律法规，对各类违法现象进行依法查处，情节严重者将依法移交森林公安处理。集中清理整治项目施工区、集贸市场、驯养繁育场等重点地区和场所，从源头上着力遏制破坏森林资源违法犯罪活动。全面加大对非法占用林地等违法犯罪活动的打击查处力度，集中整顿违反林业行政许可审批等森林资源管理保护工作的现象，完善林业行政许可、林政审批等管理环节中的薄弱环节。对查出的问题，列出问题清单，制定解决问题销号台帐，确保每一个问题都有切实可行的解决措施。坚持按照整改有目标，推进有措施，落实有责任，完成有时限的原则，认真落实整改，杜绝不法犯罪分子钻空子，坚决将肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪势头打下去。

     （三）总结提高阶段（11月21日-11月30日）。打击整治阶段后，对本次专项行动取得成绩和好的经验做法、存在的问题进行全面总结，各乡镇、吴忠林场要及时上报新发现的问题和犯罪活动，对森林资源管理保护工作中存在的问题和薄弱环节，各单位等要深刻认识，认真总结，及时完善日常森林资源管理保护工作的管理制度，通过专项行动提高森林资源管理保护工作的思想认识，充分认识严守林地红线，确保我区森林和野生动物资源的保护和发展。

     四、行动要求

     （一）高度重视，全面部署。各单位要充分认识到森林和野生动植物资源是人类生存发展的重要生态屏障。深刻认识加强林地和森林资源保护的重要性和紧迫性，强化对专项行动的组织领导。实施"一把手"负责制，把林地管理作为一项政治任务，作为当前和今后全区工作的重中之重，剖析原因，找准对策，完善整改方案和责任分工。各乡镇行动小组成员带队深入到林区重点区域，仔细排查本辖区是否有破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。认真配合林业局和执法部门开展执法、打击和办案工作，坚决打击、治理本地区破坏森林资源的违法犯罪问题，确保专项行动取得实效。

     （二）丰富形式，广泛宣传。通过各种形式，加强对《森林法》和《森林法实施条例》等林业法律法规的宣传教育，全面提升人民群众的森林资源保护意识。特别是对破坏森林资源单位和个人，依据有关法律法规严肃进行处理，绝不姑息迁就，形成有效震慑。同时，公布破坏森林资源举报电话（0953-6513316），落实举报保密、举报有奖制度，形成人人都是护林员的全社会森林资源管护网络，在全社会形成保护森林资源的良好氛围。

     （三）重拳出击，确保实效。各单位要对辖区内未履行相关程序非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占，以及毁林开垦、非法采伐毁坏林木等问题进行地毯式清查。配合执法部门主动执法，加大查处力度，对构成犯罪的，依法移交森林公安机关处理；此次行动要严厉排查，严格执法，绝不放过一例违法犯罪行为，对办案阻力大、查处难度大的案件，要积极向林业执法部门汇报。做好行政案件与刑事案件有效衔接，坚决依法打击、惩处毁林违法犯罪行为，并建立健全"网格化"执法监管体系，不断提高装备水平，切实肩负起森林卫士的职责。切实做到从根本上遏制破坏森林资源违法犯罪活动，使得打击专项行动取得实效。

     （四）认真总结，完善机制。通过此次专项行动，各单位要认真总结，结合2016年底林地变更调查工作，修订完善林地保护利用规划，理清林地、国有未利用荒地、草原、滩涂等土地界限，做到林地、土地、草原等各地类"一张图"规划，做到权属明晰，确保林地管理不错位、不缺位。研究制定项目用地会审会签制度，确保项目建设用地国土、林业等相关部门沟通及时。通过排查行动，将森林资源管理保护工作中存在的问题和薄弱环节及时上报，及时建立健全森林资源保护管理机制，完善执法和管理水平。